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清朝禁海时期环渤海区域海上贸易进展缓慢直到康熙才解禁
来源:未知 作者: admin 发布时间:2019-06-29 08:08

  清朝建立之后,在力求恢复明朝朝贡贸易体系的同时,也无视明朝后期民间海上贸易不断发展的现实,对来华贸易的外国商船,不许进入广州,只准于澳门交易,继承明朝前期的禁海措施,推行更为保守的海洋政策。入关之初,清政府即有限制民间商船出海贸易的禁令出台,但从清初至顺治十二年(1655)这段时间内,因王朝初定、兵马倥偬,清政府对沿海居民出海贸易一事采取了较为宽松的态度,禁令的现实状况往往是禁而不严,使环渤海区域的海上贸易仍得以在一定范围内正常进行。顺治十二年(1655),为坐困东南沿海的抗清势力,清政府颁布不许擅自出海的命令,海禁政策开始正式严格实施,环渤海区域的航海运输和海上贸易活动基本停止,沿海社会经济遭到极大破坏。清朝前期禁海令在沿海各地的正式实施,一般认为始自顺治十二年(1655),清政府明令禁止“官民人等,擅造两桅以上大船,将违禁货物出洋贩往番国,并潜通海贼”,否则将交刑部治罪。而在此之前的十余年时间里,清政府虽有海禁政策的法令出台,但就环渤海区域乃至整个沿海地区的海上贸易状况而言,往往是“商民出洋者,亦俱有禁,然虽禁不严,而商舶之往来亦自若也”。顺治三年(1646),清政府颁布了清朝第一部法典《大清律集解附例》,其中就保留了《大明律》中“私出外境及违禁下海”条文的内容,对民间商船出海贸易进行种种细致而严苛的规定。顺治四年(1647),清军平定广东之后,朝廷颁发的恩诏中提到:“广东近海,凡系飘洋私船,照旧严禁”,由此可见,清朝入关之初,就有海禁政策的存在。但当时王朝初定,政令有所不达,同时清政府也册曾允许领有执照的民船和到国外采购铜、银的官船出海,海禁政策并未严格执行,以致于慕天颜后来回忆道:“顺治六七年间……市井贸易,咸有外国货物,民间行使,多以外国银钱,因而各省流行,所在皆有”。这一时期,忙于四处征战的清政府对海上贸易采取了较为宽松的态度,而随着东南沿海抗清势力的顽抗,清朝沿海一带海禁骤严,禁海、迁海政策在环渤海区域大肆实施。距离台湾最近的福建首先开始迁海,总督姚启圣奏曰:“止迁福建一省之界,不足困贼,并迁及广东、浙江、江南、山东、北直五省之界”,于是迁海范围逐渐扩展至几乎整个沿海地区,各地内迁三十至五十里不等。实际上,沿海一带迁海的时间和程度各有不同,江、浙、闽、广等地因距离台湾较近,迁海政策执行的最为严格,而渤海各地因距离台湾较远,迁海政策执行的相对较为宽松一些,康熙二年(1663),山东总督祖泽溥上疏曰:“宁海州之黄岛等二十岛,及蓬莱县之海洋岛,皆远居海中,游氛未靖,奸民可虞,请暂移其民于内地”,得到朝廷批准后,早已明令内迁的山东沿海地区才开始实施迁海,至康熙四年(1665),清廷已准许登、青、莱沿海居民下海捕鱼,但海上贸易仍在禁止之列。清初统治者实行禁海、迁海政策,完全是出于政治上的考虑,但客观上却直接限制了环渤海区域海上贸易活动的开展。渤海沿岸一带土地多沙碛,不适合传统农作物的生长,沿海居民本就是靠海吃海,多依赖海洋生活,而禁海、迁海的实施,迫使沿海大量百姓迁往内陆,海岸一片荒芜,导致环渤海区域在明后期有所发展的海上贸易再度沉寂。康熙二十二年(1683)七月,郑克塽率部投降,清政府宣告统一台湾,康熙皇帝审时度势,着手对海洋政策进行调整。是年九月,康熙针对福建总督姚启圣要求展界、开海的奏疏指出:“前因海寇未靖,故令迁界。今若展界,令民耕种采捕,甚有益于沿海之民”,随即派工部侍郎金世鉴等人考察展界、开海事宜。次年,经过朝廷内部的反复争论,康熙帝正式下令解除海禁,允许开海贸易,清朝前期的海洋政策由此发生转。

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