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集团新闻
维护多边贸易体制!中国承诺:明年4月前完成水稻、小麦补贴政策改革
来源:未知 作者: admin 发布时间:2019-06-16 08:40

  期货日报记者翻阅相关资料发现,瑞士日内瓦时间2019年2月28日,世贸组织发布美诉中国粮食补贴世贸争端案专家组报告。我国商务部条约法律司负责人对此发表谈话并表示,专家组驳回了美方关于玉米补贴政策的诉请,中方对此表示欢迎。专家组未能支持中方关于小麦、稻谷最低收购价政策补贴水平计算的主张,中方对此表示遗憾。商务部条约法律司负责人强调,农业是关系到国计民生的基础产业,政府对本国农业提供支持,保障农民收入,维护粮食安全,是各国的通行做法,也是世贸规则允许的。中国一贯尊重世贸规则,将认真评估专家组报告,根据世贸组织争端解决程序妥善处理,积极维护多边贸易体制的稳定性,继续以符合世贸规则的方式促进本国农业发展。

  从世贸组织一个小组认同美国的指控内容来看,即中国在2012到2015年期间对小麦、籼稻以及粳稻种植户提供过多补贴。当时美国有关机构的负责人称,中国的过多支持导致美国农户向中国出口产品的机会受到限制,期望中国很快遵守世贸义务。另据了解,美国贸易代表办公室在2016年9月份向世贸组织提出起诉,称中国向农户提供的补贴比世贸规则允许的金额多出近1000亿美元,从而人为刺激农户提高产量,导致全球价格下跌。

  根据中国的入世协议,中国提供的导致贸易扭曲的补贴金额最高不应超过总产量价值的8.5%。中国表示没有违反这一限制,因为只有政府收购的粮食才能算作补贴粮食。世贸组织支持美国的观点,即政府实施的最低收购价格导致整个市场的价格提高。需要特别指出的是,根据WTO的规定,发展中国家的补贴标准是不高于10%,而中国作为人口最多的发展中国家,在加入WTO时做出了让步,承诺不高于8.5%,并未享受到发展中国家的待遇。

  截至目前,中国已不是第一次执行对中方不利的裁决,比如2014年,WTO裁决中国稀土出口限制违规,中国都忍痛接受了,这都充分说明了中国对WTO规则的尊重。中国一直认为,以WTO为核心的多边贸易体制是国际贸易的基石,而WTO争端解决机制对维护多边贸易发挥了重要作用。在目前中美贸易摩擦的背景下,中国仍然坚持执行对中国不利的裁决,是用实际行动在维护多边贸易体制。

  业内人士告诉期货日报记者,多年以来,中国已逐步兑现了加入WTO时的承诺,小麦、玉米、稻谷购销市场基本上已全面放开。例如,2018年7月,国家发改委相继发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》两份文件,根据最新规定显示,全面取消稻谷、小麦、玉米收购和批发的外资准入限制;同时,在种植研发方面,取消小麦、玉米之外农作物新品种选育和种子生产须由中方控股的限制。而在自由贸易试验区负面清单在全国开放措施的基础上,进一步提出更为开放的试点措施:将小麦、玉米新品种选育和种子生产的中方股比不低于34%。

  不过,对于我国稀有和特有的珍贵优良品种及转基因品种选育及其转基因种子(苗)生产仍在负面清单中。

  据悉,自我国加入世贸以来,随着15年保护期的结束,中国对WTO承诺的对外开放在逐步兑现,在粮油市场,2016年便开始在上海、广东、天津、福建四省市自贸区外商投资进行相关业务试点,包括取消粮食收购限制,以及允许外商以独资形式从事豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕榈油等食用油脂加工等。2017年年底这一试点措施进一步从沿海地区扩展至辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省等自贸区。

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